Абсурдная ситуация с распределением земли в городе Шымкенте получило свое продолжение. Физические и юридические лица стали обращаться к эксперту с вопросами по земле. Сигналов очень много. Юрист написал обращение в прокуратуру, передает «КазахЗерно.kz».
О ситуации рассказал юрист, занимающийся земельными вопросами, учредитель ТОО «Bazarbek&Partners» Бакытжан Базарбек. Речь идет о странной практике предоставления земельных участков в акимате города Шымкента. «КазахЗерно.kz» уже писал о том, как акимат Шымкента, в нарушении статьи 43 Земельного кодекса, умудрился отказать в предоставлении земельного участка при наличии положительного заключения Земельной комиссии и утвержденного землеустроительного проекта. Что, по словам юриста, не поддается логике.
«При рассмотрении материалов выяснилось, что земельными отношениями в Шымкенте «рулит» не аким города Айтенов, а молодой парень в должности начальника юридического отдела акимата города Шымкент. Это объясняется тем, что именно юридический отдел акимата Шымкента, несмотря на положительное заключение Земельной комиссии и утвержденный землеустроительный проект, возвращает заявителю документы, не доводя эти документы до акима», — возмущен эксперт.
В действующей редакции статьи 43 Земельного кодекса, нет дополнительной стадии согласования проекта решения с юристом, это внутренняя процедура акимата.
И, наконец, отказ в предоставлении дополнительного земельного участка, оформленный уведомлением Управления, юристами акимата мотивируется по причине отсутствия документации на строительные объекты, расположенные на совершенно другом земельном участке заявителя.
В Министерство сельского хозяйства по этому поводу был направлен запрос. Вот что ответили в ведомстве: «(…) Земельная комиссия не имела права рассматривать заявление повторно, так как заключение Земельной комиссии имеет юридическую силу, а обжалование решения Земельной комиссии производится в судебном порядке (…) Вице-министр Р. Курманов». Комитет по управлению земельными ресурсами прислал аналогичный ответ.
«Это ответы Министерства сельского хозяйства и Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ, адресованные представителю пострадавшего от неправомерных действий должностных лиц акимата города Шымкент, предприятия.
В коридорах акимата города Шымкент «местные», видимо, решили, что их город — это особый автономный регион и можно не исполнять республиканские законы, втихаря ввели неизвестную доселе практику отмены протокольного решения Земельной комиссии без суда, на основе уведомления местного уполномоченного органа.
В нашем шымкентском случае, Земельная комиссия в порядке статьи 43 Земельного кодекса принимает положительное заключение, разрабатывается землеустроительный проект и вместо положительного решения акима о предоставлении земельного участка, принимается отказ, который оформляется не решением акима, а уведомлением уполномоченного органа. В конечном итоге, на основе этого уведомления местного уполномоченного органа Земельная комиссия при акимате города Шымкента повторно рассматривает заявление инвестора и отменяет ранее принятое им протокольное решение», — объяснил Бакытжан Базарбек.
Ни в редакции статьи 43 Земельного кодекса, ни в Типовом положении «О земельной комиссии» таких полномочий ни у комиссии, ни у акимата, ни тем более у его рабочего органа (управление/отдел земельных отношений) — уполномоченного органа, нет.
«Так вот, согласно ответа Министерства и Комитета как уполномоченного органа, «Земельная комиссия (при акимате города Шымкент) не имела права рассматривать заявления повторно, так как заключение комиссии имеет юридическую силу, а обжалование решения земельной комиссии осуществляется в судебном порядке». Думаю, все понимают, что это незаконно. Но удивляет, что никто из правоохранительных и компетентных органов не препятствует реализации этой порочной практики в Шымкенте!
Надеюсь, КУЗР МСХ и Генеральная прокуратура примут соответствующие меры. Мы не оглядываемся, получили ясный сигнал и приступаем к работе», — отметил юрист.
Чуть позже юрист рассказал о том, что к нему обращаются жители и юридические лица города Шымкента. Сигналов очень много. Пару дней назад Бакытжан Базарбек написал обращение прокурору Шымкента, а также генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
«Более 10 фактов повторного рассмотрения и отмены положительного заключения Земельной комиссии комиссией и акимом выявлено в Шымкенте. И это только то, что мы знаем», — рассказал Базарбек.
Юрист показал приложение к постановлению акима города Шымкент, где постановлением акима отменяется ранее принятые протокольные решения Земельной комиссии при акимате города.
«Основанием отмены протокольных решений Земельных комиссий является реализация проекта детальной планировки к генеральному плану города Шымкент, утвержденный постановлением акимата города Шымкент за №200 от 25 апреля 2018 года.
Согласно ПДП, на испрашиваемом участке под кладбище расположено кладбище и дороги общего пользования. И как вы заметили, после вынесения постановления акима по отмене ранее принятых положительных заключений комиссии, Земельная комиссия повторно рассмотрела вопрос и по каждому земельному участку отменила ранее принятое положительное заключение», — сказал эксперт.
«После этого возникают резонные вопросы:
во-первых, как Земельная комиссия акимата города Шымкента повторно рассматривает заявления на комиссии, по которому уже есть положительное заключение?
Есть заключения центрального уполномоченного органа — КУЗР МСХ и Министерства сельского хозяйства, из содержания которого следует, что комиссия не вправе была повторно рассматривать этот вопрос!
Во-вторых, как Земельная комиссия и аким города Шымкента могли отменить ранее принятые протокольные решенияс положительными заключениями, понимая, что статьей 43 Земельного кодекса отражено, в течение какого периода действует решение комиссии и порядок обжалования?
Ничего подобного не говорится и в Типовом положении о земельной комиссии!
На этот счет, обратно центрального уполномоченного органа — КУЗР МСХ и Министерства сельского хозяйства, в своих заключениях отмечают, что принятое положительное заключение земельной комиссии имеет юридическую силу, а обжалование решения земельной комиссии осуществляется в судебном порядке.
В-третьих, удивляет и основания отмены! Испрашиваемый участок под кладбище и заключением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений подтверждаются, что указанный участок расположен в пределах функциональной зоны — кладбищ!
Если участок испрашивается для расширения железобетонного завода, то генпланом и ПДП подтверждается их расположения на функциональной зоне — промзоне!
В чем, собственно, причина и основание отказа и последующей отмены положительного заключения Земельной комиссии?
Надеюсь, городская прокуратура города Шымкент отреагирует и примет соответствующие меры процессуального прокурорского реагирования и поставит конец этой порочной практике в интересах закона.
Мы в свою очередь готовы изучить дополнительные материалы, которые поступают к нам от жителей и юридических лиц города Шымкент.
Сигналов очень много и пока эти сигналы не обернулись для руководства мегаполиса проблемами, надеемся, что мы будем услышаны.
Не будем услышаны, тогда мы будем работать так, как это умеем мы», — отметил Бакытжан Базарбек.
