Разбираемся, как много поручений президента успело выполнить новое правительство.
11 февраля будет ровно месяц, как Касым-Жомарт Токаев представил большой список поручений: что необходимо изменить и реформировать в стране после январской трагедии. Подведём первые итоги реализации президентских поручений.
Правопорядок и безопасность
В первую очередь, президент поручил успешно завершить антитеррористическую операцию и восстановить правопорядок, «чтобы наши граждане могли свободно ходить по улицам городов, посёлков и аулов, работать и учиться, не опасаться за своих детей и близких». С этим правоохранительные органы, похоже, справились: операция завершена, возбуждено несколько сотен уголовных дел, ситуация во всех регионах страны характеризуется как стабильная.
Второе поручение президента – найти и наказать всех боевиков и их пособников, причастных к преступлениям против мирных граждан, а также разобраться с теми, кто стоит за террористическими атаками. В качестве организатора была названа организация «Йякын Инкар», признанная в Казахстане экстремистской, задержано несколько тысяч человек. Уголовные дела расследуются, ни об одном переданном в суд деле ещё не сообщалось.
Более глобальная задача, поставленная президентом, – кардинальная реорганизация всей системы обеспечения национальной безопасности. Для этого он поручил внести «срочные коррективы в реформирование правоохранительной системы», командованию силовых структур – незамедлительно приступить к отработке боевых навыков, оснащению эффективными средствами защиты и нападения. Глава государства дал указание укрепить количественно и качественно Национальную гвардию: сформировать новые подразделения в регионах и усилить действующие, решить вопросы с транспортным и материально-техническим обеспечением, а также увеличить численность подразделений специального назначения МВД и Национальной гвардии. Боеспособность армии также поручено повысить, в том числе через создание командования Сил специальных операций. Поручено также повысить правовую защищённость полицейских, ужесточить ответственность за нападение на представителей власти и неподчинение законным требованиям.
Пока изменения прошли только в руководстве силовых структур: назначены новый министр обороны, командующий силами спецопераций, главнокомандующий Национальной гвардией, председатель Комитета национальной безопасности. Все остальные новшества, очевидно, требуют больше времени.
Борьба с экстремизмом
Президент поручил реализовать комплекс системных мер по противодействию религиозному экстремизму, «ни в коем случае не допустить его сращивания с криминалом, особенно в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Практически сразу началось обсуждение, как именно противодействовать в местах лишения свободы: к примеру, прошла отдельная дискуссия с депутатами сената. О конкретных пакетах мер пока официально не сообщалось.
Экономические проблемы
Президент поручил перестроить деятельность Банка развития Казахстана (на данный момент сменилось руководство не только в БРК, но и в управляющем холдинге «Байтерек»). Изменения в фонде «Самрук-Казына» пока тоже ограничились сменой руководства.
Гораздо быстрее решается вопрос с утилизационным сбором и деятельностью компании «Оператор РОП». Президент был обеспокоен тем, что деньги собирает частная компания, а сами ставки сбора вызывают возмущение. Результат: компания уже ликвидирована, ведётся следствие, утилизационный сбор на кабельно-проводниковую продукцию уже отменён, и сейчас обсуждаются вопросы ставок сбора на автомобили и сельхозтехнику. В Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов рассчитывают, что уже до конца февраля все точки в проблеме утильсбора будут поставлены окончательно.
Другая нашумевшая и застарелая проблема – строительство LRT в столице. Глава государства поручил принять «оптимальное решение», пригласив для этого специалистов. Сейчас идёт обсуждение идей.
Правительству президент дал поручение проработать вопрос дополнительных поступлений в бюджет, в том числе через увеличение сборов с крупных горнорудных и других компаний, предоставив им взамен льготы для разведки и освоения новых месторождений. Также он поручил Генеральной прокуратуре совместно с Минфином, Агентством по финансовому мониторингу и другими заинтересованными органами провести комплексную проверку и обеспечить порядок на таможенных приграничных пунктах.
Национальному банку и Агентству по регулированию и развитию финансового рынка дано поручение обеспечить стабильность валютного рынка до полного восстановления доверия к тенге со стороны внутренних и внешних участников рынка. Также они должны обеспечить «чёткое наблюдение, проверку и контроль всех транзакций и лиц, необоснованно выводящих средства из страны»
Правительству совместно с Национальным банком и палатой предпринимателей «Атамекен» поручено разработать комплекс мер по контролю инфляции, включая меры по снижению импортной зависимости, снижению избыточного посредничества.
Из большого перечня экономических поручений полностью выполнено лишь одно: президент объявил о введении моратория на повышение зарплат высокопоставленным чиновникам и депутатам. Постановлением правительства уже установлен мораторий на повышение оплаты труда депутатам парламента, членам правительства и акимам всех уровней.
По всем остальным поручениям разработаны планы правительства. Для поддержки сельхозпроизводителей предусмотрено увеличение льготного кредитования фермеров из республиканского бюджета через программу «Кен дала» с 70 до 140 млрд тенге для выращивания сельскохозяйственных культур, в том числе для производства ранних овощей и социально значимых продуктов питания. Предусмотрена и разработка нового механизма реализации сжиженного нефтяного газа, увеличение финансирования форвардных механизмов по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, а также и меры по недопущению роста цен на уголь. Но на все решения требуется время.
Социальная сфера
Президент потребовал качественного обновления социально-трудовой сферы, для чего нужно разработать программу повышения доходов населения, выявить реальное количество граждан, нуждающихся в трудоустройстве. Поручено принять Социальный кодекс, в котором необходимо «адаптировать социальную политику под новые реалии с учётом вызовов пандемии и накопившихся проблем». На разработку программы повышения доходов населения президент отвёл два месяца, и работа сейчас ведётся. Проект Социального кодекса также обсуждается, и его внесение на рассмотрение парламента планируется до конца 2022 года.
Потребовал президент внести изменения и в систему образования, сделав упор на подготовку технических специалистов. В том числе – через открытие до 2025 года не менее пяти филиалов авторитетных зарубежных университетов, в том числе минимум два филиала – с техническим уклоном. График открытия должен быть утверждён до 8 февраля.
Полностью реализовано поручение по созданию Общественного социального фонда «Қазақстан халқына». Напомним, президент заявил, что этот фонд будет заниматься решением реальных проблем в сфере здравоохранения, образования, социальной поддержки. Фонд уже создан, его возглавил известный финансист Болат Жамишев, и на 2 февраля в фонд поступило 113,4 млрд тенге.
